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烏克蘭礦產協議必然是壓榨?智庫分析:或為引進投資和重建鋪路

美國總統川普(Donald Trump)聲稱,美國與烏克蘭已就礦產協議草案達成共識,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)很可能28日就會到訪華府,雙方正式簽署協議。有烏克蘭媒體獨家取得協議全文,雖然並未包含美國對烏克蘭的具體安全保障,但提到成立「重建投資基金」的計畫,由2國政府代表共同管理,收入來源主要來自烏克蘭所有相關自然資源資產貨幣化所得收入的50%。總部位於華府的智庫《大西洋理事會》(Atlantic Council)引述多位專家分析,認為川普政府此舉不一定就是在壓榨烏克蘭,相反的,可能還為了後續西方投資進入烏國鋪路,這將有利於烏克蘭的戰後重建。

我是廣告 請繼續往下閱讀 《大西洋理事會》分析指出,雖然目前外界普遍聚焦在烏克蘭的稀土,但其實該國擁有的稀土元素並不算多,相對的,它有的是大量的鈦、石墨和鋰儲量,這些都是美國國防工業和高科技經濟的基礎資源,可被用於電池、飛機、坦克和潛艇等各種領域。然而,能否取得這些資源,還得看戰爭的結果如何,因為這些資源很多都位於烏東地區,過去幾年一直戰火頻仍。

《大西洋理事會》全球能源中心歐洲能源安全副主任哈寇娃(Olga Khakova)表示,在這項協議中,美國和烏克蘭必須接受一些「戰略模糊性」,因為現有的礦產地圖已經過時,在烏克蘭全國開採關鍵礦產的可融資性尚不明確,也還沒有經過推向市場的壓力測試,這將會是一個非常漫長、需要密集資金的考驗。 

《大西洋理事會》全球能源中心研究與計畫主任布拉克摩爾(Reed Blakemore)也指出,即使將礦產成功開採出來,還有更多障礙需要克服,中國在礦產精煉和加工領域依然佔據絕對主導地位,為了降低美國礦產供應鏈的風險,可能需要更多的基礎設施,來確保新收購的礦產不會流向中國,而目前仍美國缺乏大規模運輸和提煉這些礦產的基礎設施。

《大西洋理事會》歐亞中心高級主任、美國前駐烏克蘭大使賀布斯特(John E. Herbst)則表示,美烏若真的達成礦產協議,將具有重大的地緣政治利益:「這給了川普一個理由來兌現他的調停計畫,即促成俄羅斯迅速結束戰爭,又確保烏克蘭的主權、經濟活力和安全。另一方面,俄羅斯一直利用自身的碳氫化合物資源,以及中國在關鍵礦產領域的主導地位,來達到政治目的,這促使美國尋求資源替代供應,而烏克蘭能夠在這方面提供幫助。」

賀布斯特並轉述官方消息稱,烏克蘭很高興美國在協議草案中,刪除了要求烏克蘭向美國支付5000億美元的措辭,並將這項協議視為重新鞏固與美關係的一種方式。

最後,哈寇娃總結道,讓美國密切參與礦產協議及基金設立,後續的成功及利潤,對烏克蘭而言也是一種勝利,畢竟該國在戰後面臨龐大的重建需求,這項協議可以為引入大規模西方投資鋪路,新的商業採礦還可以加速基礎設施、運輸路線的建設,從而為該國重建工作做出更多貢獻。

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  • 俄烏戰爭
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