我是廣告 請繼續往下閱讀 難道美國所主導印太聯盟將會因此瓦解？
台大政治系副教授、社科院國際長郭銘傑回顧，川普在1.0便拋出「自由開放的印太戰略」（FOIPS），而前美國總統拜登也延續相同概念，並提出「印太經濟架構」（IPEF），兩人想法不謀而合。但川普上任後執意推翻拜登所有政策，也間接推翻自己1.0時期的政策，「這也是讓大家覺得上任100天沒有章法的原因。」
他補充，川普1.0與2.0最大差異在於執政經驗，第一任期許多重要幕僚都沒有找齊，許多政策想法都被幕僚引導。但他已有執政經驗，執政團隊也都是川普「美國優先」（America First）核心思想的忠實擁護者，導致政策推動力道、速度都遠超川普1.0，「可以說現在就是毫無包裝，最真實的川普。」
對等關稅只是手段 「海湖莊園協議」恐是最終目的
對於川普為何要推動對等關稅，郭銘傑點出，這與美國政治過去歷史脈絡，以及現階段財政赤字息息相關；美國白宮經濟顧問委員會主席米倫（Stephen Miran）受訪就曾點名，正是美國提供各國軍事保護，又將美元作為國際儲備貨幣，造成美國龐大財政赤字。
首先，美國協助許多國家建立安全保護，也進一步導致這些國家可以把軍事預算投入到經濟層面，結果這些國家把美國當作終端消費市場；其次，因為美元被當作各國的全球儲備貨幣，美國刺激經濟工具僅剩利率與財政政策調整，卻失去了匯率政策。
郭銘傑表示：「川普的思維是『全天下都佔我便宜，這一切都是因為你們搭便車』，這種情緒比美中爭霸更為具體。」
而美國早在70、80年代就經歷過一次這樣的財政赤字問題，經歷過「尼克森衝擊」（Nixon shock）及石油危機，日本成為美國競爭力經濟體，打垮美國汽車產業，最終促使G7於1985年簽訂「廣場協議」，讓美元強勢貶值。
然而，即使美國想要複製當年作法，也出現2大決定性差異。
第一，當時是冷戰時期，許多西方國家既是美國軍事盟友，也是經濟競爭者，但現在美國最大經濟競爭者是中國，但中國並非美國軍事盟友，無法要求中國讓調升人民幣匯價。
其次，相較於冷戰時期有全球一半國家沒有實施自由經濟，除了中國之外，像是金磚國家等也具備有一定的經濟實力及國際影響力，也很難美國說什麼就跟著走。
對此，郭銘傑小結，對等關稅從頭到尾都是手段，真正想推動的是「海湖莊園協議」（Mar-a-Lago Accord），如要求各國長期持有、零利率持有美國國債100年，這就相當於全球為美國財政赤字埋單。
他更觀察，美國財政部長史考特．班森特（Scott Bessent）在15日赴阿根廷接受採訪，當被問到美國是否正在暗示「海湖莊園協議」時，回了一句「我不知道妳在說什麼？」（I am not sure what you are talking about），卻流露出一抹微笑，反應頗耐人尋味。
美方策略清晰，若各國家不希望長期陷入對等關稅的痛苦，就須與美國協商，朝向「海湖莊園協議」邁進，解決美國財政赤字，即便這對於盟友形成龐大挑戰，但這些國家1985年就曾配合過廣場協議，此路線可能再次重演。
郭銘傑指，美國第一波選擇與英國、澳洲、日本、韓國及印度5國談判，這些國家與美國存在安保協議、澳英美三方安全夥伴（AUKUS）或四方安全對話（QUAD）等軍事合作，同時也具備一定談判實力的國家，預期美國會從安全議題著手。
若上述國家都談妥，後續國家也將會水到渠成，屆時無論中國如何結盟，都不至於形成冷戰時期的兩強對抗；相反地，反而可能形成對中國的戰略包圍網，迫使中國就範。
美國要求難拒絕 台灣應積極參與新秩序建立
至於台灣立場，他坦言，「現實就是台灣無論在哪一輪都沒有拒絕的可能性」，因此美國不急於跟台灣談判。
但川普上任對於烏克蘭總統澤倫斯基、對等關稅等作法，都在助長台灣社會對於美國疑慮，也直接造成賴清德政府親美的壓力。面對過去民進黨政府的親美立場，是否讓我國只能接受美國開出的不平等條件？郭銘傑澄清，從歷史脈絡看，二戰後全世界包括中國、台灣等都是依附美國經濟才得以發展。
舉例來說，台灣自戰後接受美援復甦，以美國作為主要出口市場，再到科技產業的蓬勃發展，皆在同一架構之下。如今美國則希望重新檢視「既然大家都親美，你能為美國做什麼？」而台灣並不具中國那樣的經濟規模，「親美」從來不是選項，而是現實必須。
即便如此，他也不否認，賴政府正面臨龐大的內部挑戰，當7日股市崩跌，無論再怎麼駁斥「疑美論」也不具有說服力，而總統賴清德所提出的「脫中入北」（脫離中國，後到美國、日本、歐洲等北方國家），希望向國人證明美國仍可依賴，作為對外政策的說帖。
郭銘傑認為，與其現在陷入「親美或疑美」的口舌之爭，政治人物應該意識到，假如美國與中國談判僵持不下，政府壓力會愈來愈大，企業財務槓桿也會更加危險，「願意提出幫企業、社會度過難關的政治人物，才會贏得政治Credit。」
目前已有企業為了躲避對等關稅，宣布要赴美投資，但是川普政策反覆，若後續對等關稅面臨變化，或美國期中選舉後直接廢止，赴美台廠鎖死在美國風險更高，必須準備第二方案。
他發想，如果全世界都面臨「WTO-1」（少了美國）龐大變動，各國勢必為自身生存另尋出路，這也代表台灣有機會加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），或建立、深化與他國的雙邊貿易協定（BTA）或區域自由貿易協定（FTA）；若此時毫無作為，恐在新秩序中落於人後。
郭銘傑總結，即使4年後民主黨再度執政，也難以抹除川普所建立的經濟秩序與對美有利條件，因為這些終將成為美國民眾利益政策，「川普所造成的國際經貿秩序動盪，已經幾乎不可逆，繼任者只是確保傷害不會再擴大」，台灣與各國皆應盡早適應新秩序。
主題：川普上任百日：從華府看印太戰略
主持人：吳玉山（中央研究院院士）
主講人：Kenneth R. Weinstein博士（美國哈德遜研究所前總裁兼執行官）
與談人：郭銘傑（台灣大學社科院國際長）、吳田玉（日月光半導體執行長）、許毓仁（前立法委員、現任哈德遜研究所資深研究員）、鄧振中（前經貿談判辦公室代表）。
活動時間：4月30日下午13:00-14:30
活動地點：國立台灣大學社會科學院3樓梁國樹國際會議廳
報名連結：https://www.accupass.com/go/TrumpTW
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標題：川普百日／對等關稅把印太夥伴逼向中國？學者：美國霸權難改變
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